晚上6點，在北(běi)京市海澱區(qū)健翔園小區(qū)裡，穆女士像(xiàng)往常一樣拿(ná)上水卡，提着(zhe)水桶，到樓下(xia)小區的院子(zǐ)裡打水。幾年(nián)前☔，小區安置(zhì)了3台淨水機(jī)，穆女士買這(zhe)種經過淨化(huà)處🈲理的水♌，提(ti)回去放到飲(yǐn)水機上飲用(yong)。

“關鍵是比燒(shao)自來水衛生(sheng)、幹淨，自來水(shuǐ)實在讓人不(bú)放心🐪。”穆女士(shì)忍不住抱怨(yuàn)，自來水燒好(hǎo)放半小時，水(shuǐ)底就出現一(yī)層白色沉澱(diàn)物，這樣的水(shui)喝下去心裡(lǐ)不踏實。

城市(shi)飲用水源污(wu)染、市政供水(shuǐ)水質不佳，已(yǐ)成為公🏃‍♀️共衛(wei)生最急‼️迫的(de)挑戰之一。衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏表示(shi)，當前和今後(hou)一個時期，飲(yǐn)用水安全保(bao)障形勢📐依然(ran)十👈分嚴峻。據(jù)新浪網2011年的(de)💋一項調查顯(xian)示，有52.1%的城鎮(zhèn)居民選擇燒(shao)自來水飲用(yong)，而使用淨✨化(huà)水、桶裝水、礦(kuang)泉水及其他(ta)飲水來源的(de)用戶占47.1%。

“保障(zhàng)飲水安全，維(wéi)護生命健康(kang)”，是第13屆世界(jie)水日的📱主🛀題(ti)。而🙇🏻對于中國(guó)的13億百姓來(lái)說，“保障飲水(shuǐ)安全”絕不僅(jin)是一個口号(hào)。

今年3月底，政(zheng)府通過《中國(guo)日報》正式發(fa)出了水資源(yuan)污染的警㊙️告(gao)。政府官員也(ye)首次表态稱(cheng)，預計3.6億中國(guo)民衆缺乏安(ān)全的飲用水(shui)♍。另外，官方也(ye)承認全中國(guo)🍉有70%的河流湖(hu)泊受到了🤟污(wū)染。

老子曾雲(yún)，“上善若水。水(shui)善利萬物而(er)不争。”然而當(dang)水在遭到嚴(yán)重污染時，它(tā)的反噬之力(li)又将如何抵(di)擋？

根據各地(di)環保局的調(diào)查顯示，被很(hen)多業内專家(jia)鄭重地稱為(wei)“最後一道防(fang)線”的自來水(shui)，如今也是頻(pín)頻告急。從12月(yue)4日起💛，《生活飲(yǐn)用水衛生标(biao)準（GB5749-2006）》标準（以下(xià)簡稱“新國标(biāo)”）開始⛱️全面強(qiang)制執行。這是(shi)1985年制定生活(huó)飲用水标準(zhun)後，20多年來第(di)一次提标，水(shui)質指标由35項(xiang)增加到106項，對(duì)水質嚴格規(gui)定到了入戶(hù)水龍頭。

然而(ér)，2007年這一标準(zhǔn)實施以來，飲(yǐn)用水安全問(wèn)題愈發✏️嚴峻(jun4)，各地仍時有(you)發生飲用水(shuǐ)安全事件。相(xiang)關部門對水(shuǐ)廠達标率🈲三(san)緘其口💃，公衆(zhong)對飲用水安(ān)全滿腹疑慮(lü)。如今，标準全(quan)面強制執行(háng)已兩個月有(yǒu)餘，能否⁉️真正(zheng)保證☂️飲用水(shui)安全？

新國标(biāo)水保證飲70年(nian)不緻病

據了(le)解，我國的生(sheng)活飲用水衛(wèi)生标準主要(yào)包括以🏃🏻‍♂️下指(zhǐ)🐆标：微生物指(zhi)标、消毒劑指(zhi)标、毒理指标(biao)、感官性狀和(he)一般理化指(zhǐ)标、放射性指(zhǐ)标。

與1985年的35項(xiang)标準相比，新(xin)國标中除了(le)放射性指标(biao)修訂了🚶1項以(yǐ)㊙️外，其他指标(biāo)均有所增加(jia)。微生物指标(biao)由2項增至6項(xiang)，并修訂了總(zǒng)大腸菌群指(zhi)标；消毒劑指(zhi)标由1項增至(zhì)4項；毒理指标(biāo)中無機♻️化合(he)物💰由10項增至(zhì)21項，并修訂了(le)4項指标；毒理(lǐ)指标中有機(jī)化合物由5項(xiang)增至53項，并修(xiu)訂了1項指标(biāo)；感官性狀和(hé)一✨般理化指(zhi)标由15項增至(zhì)20項，并修訂了(le)1項指标。

“舊标(biao)準頒布于1985年(nián)，至今已經20多(duō)年。随着經濟(jì)社會快💋速發(fā)展，我國部分(fen)地區的水質(zhi)呈現不同程(chéng)度的惡化，突(tū)發水污染也(ye)時有發生。對(duì)此，新标準大(da)幅增加了對(dui)微生物、消毒(du)劑及其副産(chǎn)品、有機物和(hé)重金屬等方(fang)面指🔴标的控(kòng)制🌈要求。在數(shu)值上，鉛、镉等(děng)重金屬指标(biāo)與1985年标準相(xiang)比更加嚴格(ge)，以保證飲用(yong)者的安全。”中(zhōng)國疾控中心(xin)環境與健康(kang)相關産品安(ān)全所水質安(an)全監測室副(fù)主任張岚強(qiáng)調，水🌍質指标(biāo)限值是依據(ju)每天每人飲(yǐn)水❓2升，連續飲(yǐn)用70年，因飲水(shui)而患病👈的幾(ji)率小于百萬(wàn)分之💘一而估(gū)算出來的。

“在(zài)上述5類指标(biāo)中，最重要的(de)是微生物指(zhi)标。”清華大學(xué)飲🌏用💜水安全(quan)研究所前所(suo)長劉文君在(zai)接受中國經(jīng)濟💔導報✉️記者(zhe)采訪時表示(shi)，“通俗地講，如(ru)果這一項沒(méi)有達标，人們(men)喝完水後就(jiù)會出現發燒(shao)、腹瀉症狀，情(qíng)況嚴重時甚(shen)至會導緻死(si)亡。”

另一重要(yào)指标是測量(liang)微量有機物(wu)和部分重金(jīn)屬含量的毒(dú)理指标。劉文(wen)君介紹，微量(liang)有機物會長(zhang)期積累在人(ren)體内，造成慢(man)性遺傳性疾(jí)病或其他的(de)毒理學疾病(bìng)，不能憑借肉(rou)眼馬上判斷(duan)水🌈中是否含(hán)有此類物質(zhì)👄，通常需要十(shí)幾年或更長(zhǎng)時間才能顯(xian)現☁️，因而檢測(ce)結果非常重(zhòng)要。

舊國标隻(zhi)有15項毒理指(zhi)标，而新國标(biāo)幾乎是其5倍(bèi)，其中有👣機化(huà)合物指标由(you)5項增至53項，無(wu)機化合物指(zhǐ)标由10項增至(zhi)21項。專家指出(chū)，新國标增加(jia)了甲醛、苯、百(bǎi)菌清、敵敵畏(wei)等指标。

感官(guan)性狀指标用(yong)來檢測色度(du)、濁度、臭味等(děng)不需特别🙇🏻儀(yi)器就💞能察覺(jiao)到的問題，這(zhè)也是全國用(yong)水戶投訴最(zui)多的方面。但(dan)劉☁️文君指出(chū)，家裡的水龍(long)頭流紅水或(huò)黃水，或有渾(hun)濁物，這些水(shuǐ)質雖然不達(da)标，但對人體(tǐ)健康✍️的影響(xiang)并🏒沒有長期(qī)危害嚴重。

國(guó)内能完成新(xin)國标檢測的(de)自來水廠寥(liáo)寥無幾

早在(zài)2007年新國标發(fa)布之際，即有(yǒu)業内人士指(zhǐ)出，自來🔱水♈廠(chǎng)♌的生産水平(píng)和檢測水平(píng)都難以達标(biāo)，這樣最後的(de)水質也不容(róng)樂觀。從發布(bù)到全面實施(shi)，新國标經曆(li)了5年的緩♋沖(chong)期，據🌂中國科(kē)學院水循環(huán)與水文過程(chéng)研究室主任(ren)宋獻方介紹(shào)，這期間主要(yào)是檢驗設備(bèi)能否達标，而(ér)從全國範圍(wéi)看，目前實現(xian)仍有相當難(nan)度。

統計數字(zì)顯示，全國共(gòng)有4000多家自來(lai)水廠，為4億多(duō)縣級以上城(cheng)市居民每天(tian)供應大約6000萬(wan)噸自來水，根(gēn)據媒體報道(dao)，2011年住建部會(huì)同有關單位(wèi)，組織專業水(shui)質檢測機構(gòu)，對占全國城(cheng)市公共供水(shui)能力的80%的自(zì)來水廠，出廠(chang)水質進行了(le)抽樣檢測。結(jie)果是⛷️“按新的(de)《生㊙️活飲用水(shuǐ)衛生保準》評(píng)價，自來水廠(chǎng)出🔴廠水質達(dá)标🙇‍♀️率為83%”。

清華(huá)大學水業政(zheng)策研究中心(xīn)主任傅濤認(rèn)為，目前除了(le)自來❄️水廠的(de)工藝設計仍(reng)然相對落後(hou)以外，還☔存在(zài)🐆自來❌水廠水(shui)質檢測設備(bèi)及檢測水平(ping)不合格的問(wèn)題♌，目前國内(nèi)有能力完成(chéng)新标準106項指(zhi)标全檢測的(de)自來水廠寥(liao)寥無幾。

傅濤(tao)指出，目前我(wo)國的供水水(shui)質測定都是(shi)以水廠的出(chū)水水❄️質為主(zhu)，而入戶水龍(long)頭的水質狀(zhuàng)況卻無從知(zhī)曉。即使出水(shui)廠的水質達(da)标，供水系統(tǒng)中陳舊的管(guan)網✨也難以保(bǎo)障到戶水龍(lóng)頭的出⛱️水水(shui)質。

傅濤表示(shi)，這些問題是(shi)供水行業的(de)投資不足以(yǐ)及長期♍成🈲本(ben)💜倒挂的水價(jià)體系造成的(de)。長期以來，我(wo)國的居民用(yòng)水水價一直(zhí)低❓于運營成(chéng)本，尤其是水(shui)源污染、水資(zī)源費上漲、水(shuǐ)質标準提高(gāo)之後，供水的(de)生産和運營(ying)成本提高，使(shi)企業無暇顧(gù)及水🤞質的提(ti)高，導緻供水(shui)行㊙️業低價低(di)質的惡性循(xún)環。

傅濤進一(yī)步指出，目前(qián)我國有關部(bù)門在水源保(bao)護、引入競争(zheng)🏃‍♀️機制、嚴控企(qǐ)業成本等方(fāng)面采取了一(yī)系列措施，但(dan)供水行業的(de)現行水質檢(jian)測體系仍然(ran)存在問題。各(ge)地的核心水(shui)質檢測中心(xīn)絕🐆大多數在(zai)人事關系和(he)經費來源😄上(shàng)隸屬于當地(dì)自來水公司(si)，隻✂️是名義上(shang)的✂️獨立，水質(zhì)檢🤟測數據的(de)可信度不足(zú)。

據了解，飲用(yong)水質量檢測(ce)工作由自來(lái)水廠和衛生(shēng)部❤️門共🙇🏻同進(jìn)行：自來水廠(chǎng)出于對自身(shen)産品負責的(de)☎️需要，會檢測(cè)出廠水和管(guan)網水；衛生部(bù)門則主要實(shí)施第三方監(jiān)督檢測，監測(cè)出廠🐆水與用(yòng)💯戶水水質情(qing)況，還會檢查(cha)水廠衛生、設(she)備運轉及應(ying)急處置等。

應(ying)推進供水投(tóu)資與運營分(fen)離

傅濤表示(shì)，要想獲得真(zhēn)正健康安全(quan)的供水，首先(xian)應當進一步(bù)明确供水服(fu)務的公共品(pǐn)屬性，明确政(zheng)府在供水服(fu)務中的必然(ran)責任，地方政(zheng)府是供水服(fú)務當仁不讓(ràng)的第一責任(rèn)人。“供水服務(wù)的公司經營(yíng)模式國際通(tong)行，且行之有(yǒu)效，但是這不(bu)意味免除政(zheng)府責任。”

業内(nèi)人士指出，政(zheng)府應推進供(gòng)水投資與運(yùn)營服務的分(fèn)離，讓供水設(shè)施投資在财(cái)政列支中重(zhòng)新開戶。“如果(guǒ)價格不能覆(fu)蓋成本，政府(fǔ)财政必須"出(chū)手"充分保證(zheng)基本供水服(fu)務的投資要(yào)求。”傅濤表示(shi)。

同時，有專家(jiā)表示，需要在(zai)供水運營服(fú)務環節引入(rù)市場機制以(yǐ)約束供水服(fu)務成本。“避免(mian)一旦強調政(zhèng)府責任和政(zhèng)府投資就施(shi)行政府壟斷(duàn)經營，應讓市(shì)場機制充分(fèn)應用于運營(yíng)服務環節，不(bu)斷提高服務(wu)效率。”劉文君(jun)表示。

除此之(zhī)外，更有學者(zhě)建議，國内急(ji)需建立第三(san)方檢測機🔞制(zhì)，像西方發達(dá)國家和中國(guo)澳門一樣，由(you)第三方和水(shui)廠每天共同(tóng)📱抽取水樣，化(hua)驗後及時向(xiàng)市民公布水(shuǐ)質。不僅如此(cǐ)，官💋方要讓水(shui)質指标變得(dé)親民一點，讓(rang)公衆看得懂(dong)。

據了解，在少(shao)部分重點城(chéng)市，官方會定(ding)期在媒體上(shàng)有♍限公布水(shui)質數據，但指(zhǐ)标數不足10項(xiang)。“過少的項目(mù)并不👉能說明(míng)水質達标，更(gèng)關鍵的是，這(zhè)些指标是科(kē)♻️學指标，老百(bǎi)姓☔看不懂，水(shui)廠和官方都(dou)沒有解釋。”劉(liú)文君表示。

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