水(shuǐ)價已成為(wéi)中國各城(chéng)市矛盾焦(jiāo)點之一，公(gong)衆認為質(zhi)低🌈價高，水(shuǐ)📞廠表态價(jia)低虧損，政(zhèng)府則在提(tí)不提水價(jià)問題上左(zuo)右為難。這(zhè)一團亂麻(ma)是什麼造(zao)成的？10月🤞30日(ri)，國家發改(gǎi)委🔴一位官(guān)員給出個(gè)人答案——政(zheng)府和市場(chang)責任劃分(fèn)不清，已嚴(yán)重影響城(cheng)市水價🔅改(gai)革進程。

當(dāng)天，國家發(fa)改委經濟(ji)體制與管(guǎn)理研究所(suǒ)科研管理(lǐ)處處長姬(ji)鵬程，參加(jia)了2012年第七(qī)屆中國（國(guo)際）水務👣高(gāo)峰論壇。上(shàng)述看法是(shi)他在論壇(tan)上演講時(shí)發表的。

根(gēn)據中國城(cheng)鎮供水排(pai)水協會提(ti)供的數據(ju)，2009年，中國城(cheng)市自來🌈水(shuǐ)企業全年(nián)利潤總額(é)虧損16.9億元(yuán)，淨利潤😘為(wei)虧損19.1億元(yuan)。全國約💘70%的(de)城市自來(lai)水企業虧(kuī)損。

姬鵬程(cheng)解釋稱，城(cheng)市自來水(shuǐ)企業虧損(sǔn)的主要原(yuán)因在🤩于自(zi)來水管網(wang)等固定資(zi)産投資規(guī)模較大。理(lǐ)論上講，這(zhe)部分供水(shui)設🤩施的✍️建(jiàn)設投入屬(shǔ)于城市基(jī)礎設施投(tóu)入，資金投(tóu)入量🔞大，企(qi)業很難承(cheng)擔或在短(duǎn)期内很難(nan)承擔。

現階(jie)段，供水企(qǐ)業一方面(mian)需不斷在(zài)基礎供水(shuǐ)設施建設(shè)上投入㊙️大(dà)量資金，一(yī)方面又無(wu)法通過快(kuai)速提高水(shuǐ)價以增加(jia)😍收入，很可(kě)能出現“建(jian)的基礎設(she)施越多，虧(kuī)損🏃‍♂️越大”的(de)🐅問題。

姬鵬(peng)程表示，費(fei)用由誰承(cheng)擔的問題(ti)，已成為推(tui)行階梯水(shuǐ)🔆價的💋制約(yuē)因素。在全(quan)面推行梯(ti)級水價和(hé)計量收費(fei)的過程中(zhong)，需解決設(shè)備改造的(de)投入主體(tǐ)問題。以銀(yín)川💔為例，設(shè)💃備改造的(de)戶均費用(yòng)達1150元，改造(zao)投入較高(gāo)。然而⭐，甯夏(xià)許多市縣(xiàn)政府收入(ru)有限，無法(fa)支付🔞這些(xie)資金；如🌍果(guǒ)将成本攤(tan)入水價，對(dui)低收入家(jia)庭而🌈言也(ye)是巨大🤞負(fu)擔。

“在水價(jia)中，哪些需(xu)要由居民(min)承擔，哪些(xiē)需要政府(fu)無🧑🏾‍🤝‍🧑🏼償投入(rù)，已是目前(qián)城市供水(shui)聽證的主(zhu)要内容，準(zhǔn)确劃分政(zheng)府🔞和市場(chǎng)的責任已(yǐ)不可回避(bi)。” 姬鵬程說(shuo)。

姬鵬程坦(tan)誠，雖然2011年(nián)中央一号(hao)文件已明(míng)确指出水(shuǐ)利的公益(yi)性、基礎性(xing)和戰略性(xìng)，但相關配(pèi)套政策遲(chí)遲未出台(tái)。同時，在承(chéng)認水利的(de)上述特性(xing)的基礎上(shang)🔆，不能将市(shi)場的作用(yong)完👄全排除(chu)，水作為重(zhòng)要的稀缺(que)資源，其稀(xī)缺性、商品(pǐn)性也應在(zài)水價中得(de)以體現。

姬(ji)鵬程建議(yì)，城市水價(jià)改革應劃(hua)清政府和(hé)市場責任(rèn)，深化管理(lǐ)體制改革(gé)，區分城市(shì)水務中的(de)公益性事(shì)務🈲和經營(ying)性事務。

具(jù)體而言，對(duì)于經營性(xìng)事務，政府(fu)應該逐漸(jian)将制水、供(gòng)水等具體(tǐ)服務職能(néng)移交給企(qi)業主體，退(tuì)出城市水(shui)業中具體(ti)的經營和(hé)服務；對于(yu)水源保護(hu)、管網建設(shè)和維護等(děng)難以納入(rù)計量範圍(wéi)的非經營(ying)性事務，政(zheng)府需以财(cái)政形式支(zhi)付，體現社(she)會效益。

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