近(jìn)日, 大慶市杜蒙縣(xian)自來水公司和湖(hú)南邵陽自來👅水公(gong)司因🙇‍♀️員工不滿緻(zhì)領導和員工被害(hài)案引起了社會廣(guang)泛㊙️關注♈，水廠就業(ye)🛀“世襲制”、外來關系(xi)戶、利益分配不均(jun1)等話題成為争議(yi)熱點。對“水廠體制(zhì)”和“水價”問題的質(zhi)疑再起，消費者認(rèn)為自己支付水價(jià)供養一半人不🏃幹(gan)活的水廠，實際上(shàng)在替國企特權買(mai)💋單。面對這種輿論(lùn)壓力，使我們不得(dé)不深省，國♋有化的(de)自來水廠該何去(qu)何從🌏，我國供水行(háng)業該如何發展？

惡(è)性事件暴體制弊(bì)端

兩起水廠人員(yuán)被害案件的發生(shēng)，充分暴露了我國(guo)自🆚來🌂水廠體制和(hé)管理方面存在的(de)問題。

12月4日，大慶市(shì)杜蒙縣自來水公(gong)司發生了職工因(yīn)工作🚩矛盾對領導(dao)報複行兇事件。作(zuo)為改制後的股份(fen)制私營企👄業，該事(shì)件🔆充分揭示了目(mù)前部分水廠内部(bu)關系的不和諧、尤(you)其是幹群關系極(ji)度脆弱，嚴重影響(xiǎng)了企業運行效率(lǜ)。

發生在12月4日的湖(hú)南邵陽自來水公(gōng)司内退職工石燕(yàn)飛在公司🔴縱火造(zao)成3死4傷事件，起因(yin)是公司未同意招(zhāo)收其第2個子女⛹🏻‍♀️進(jin)入公司工作。據悉(xi)，邵陽自來水公司(si)就業實施“世襲⛹🏻‍♀️制(zhì)”；隻需700個左右🔞的工(gōng)作崗位，目前公司(si)在職職工與内退(tuì)職工總人數可能(néng)已高🏃‍♀️達2000人以上。目(mù)前我國大部🐉分水(shuǐ)廠是國有體制，職(zhí)工🙇‍♀️子弟就業“單位(wei)🐪自包”，這種社會資(zi)源“内部化”和變相(xiàng)“私有化”，不上班領(ling)空饷、“内退”成慣例(lì)的現象，加之“關系(xì)戶”擠占編制矛盾(dùn)💔的凸顯，不健全的(de)用人機制、繁雜的(de)人事關系已成為(wei)🌈企業發展的沉重(zhong)負擔，嚴重影響了(le)競争的公平性，威(wēi)脅到企業員工🧡的(de)切身利益，阻礙行(háng)業的健康發展。

适(shì)應市場機制 促進(jin)體制改革

這兩起(qi)自來水公司事件(jian)，反映了目前供水(shui)行業正處于👣壟♉斷(duan)半壟斷階段，沒有(yǒu)形成良好的市場(chang)競争機制。隻有通(tong)過深化改革，在市(shi)場引導下，建立行(háng)業💋平等發展的市(shi)場體系，拆除不合(hé)理的競争壁壘，促(cu)☎️進供水體制改革(ge)，才能更好地🏃🏻‍♂️促進(jin)我國🌈供水行業的(de)發展。

轉變經營模(mo)式，多元化發展。城(cheng)市供水行業改革(gé)相對滞後，相對地(dì)方政府而言，被稱(chēng)❤️為市場🌐化改革中(zhong)的“最後的堡壘”，真(zhen)正意義上的市💯場(chǎng)化🐅改革始于2002年。建(jian)設部2025年12月4日發布(bu)《關于加💘快市政公(gong)用行業市場化進(jìn)程的意見》，鼓勵社(shè)會資金、外國資本(běn)采取獨資、合資、合(he)作等多種形式，參(cān)與市政公用設施(shi)的建設，形成多元(yuan)化的投資結構。對(duì)👉供水等經營性市(shi)政公用設施的建(jian)設，應公開向社👉會(huì)招标選擇投資🈚主(zhu)體。

随着我國市場(chǎng)經濟體制發展，水(shuǐ)廠正面臨設備、技(ji)✍️術工✨藝及管👄網的(de)升級改造，作為國(guo)有企業的自來水(shui)廠，已不🌈堪舊有制(zhi)度體🐇制及人員的(de)重負。在當前經濟(ji)形🈲式下，水廠要減(jiǎn)輕給政♍府帶來的(de)包袱，适應市場需(xū)求的變化，積極引(yin)入社會資本，轉🔞變(bian)經營模式，促進自(zi)身改造升級，利用(yong)資源，多元化發展(zhan)，實現政府、企業、用(yòng)水🍉戶 “三赢”的局面(mian)。

完善體制，更新觀(guān)念。傳統的供水企(qi)業是隸屬于政府(fu)職能部門的國有(yǒu)自然壟斷企業，人(rén)事任命、投資計劃(hua)基本是由政府決(jue)定，企業缺乏嚴格(gé)⛱️控制成本、加強管(guǎn)理的内在動力，普(pu)遍㊙️存在人員超編(bian)🌈、虧損嚴重、政企不(bu)分、政資不分等問(wen)題，原有職工身份(fèn)轉換及人員安置(zhì)更是一🌈大難題。

因(yin)此，傳統水廠要加(jia)強管理，優化企業(ye)管理機構職能，建(jiàn)立完善的管理監(jian)督體制，打破“世襲(xí)”終身制，推行全員(yuán)勞動合同制。實行(háng)績效考核，調動員(yuán)工積極性，增強員(yuan)工的服務意識，提(ti)高工作效率。努力(li)建立企業與職工(gōng)的溝通橋梁，實現(xian)企業和員工的共(gong)同發展。

水價機制(zhì)改革。水價關系到(dào)群衆切身利益，是(shì)我國供水行業可(kě)持續☔發展的關❌鍵(jiàn)環節。在十一屆全(quan)國人大常委會第(dì)二十七次㊙️會議💔聯(lian)組☎️會議上，發改委(wěi)副主任杜鷹介紹(shao)了我國水價機制(zhì)改革的四大措施(shī)，首先要穩步推進(jìn)包括水資源費、污(wu)水處理費在内的(de)水價形成機制的(de)改革，按照法定的(de)程序調整水價。二(èr)是進一步完善水(shuǐ)價的計價方式，特(tè)别💘是繼續推進居(jū)民用🔆水的階梯式(shi)水價制度，促進水(shuǐ)資源的節約利用(yòng)。三是推行自來水(shuǐ)廠的成本公開制(zhi)度，實現水價的透(tou)明化。四是促進配(pèi)套改革：把調整水(shui)價與保障好低收(shou)入人群的生活密(mì)切結合起來；處理(lǐ)好水價調整和地(dì)方政府對自來水(shuǐ)行⭐業的财政補貼(tiē)關系；處理好水價(jià)改革和供水企業(yè)經營🤩管理體制改(gǎi)革的關系。在調水(shuǐ)價的同時，要積極(ji)推進自來水廠的(de)經營管理體制的(de)改革，通過促進水(shuǐ)廠自🌈身的改革，解(jie)決其的經營性虧(kui)損和經營不善的(de)問題。

緊緊圍繞市(shi)場需求，調整、規範(fàn)管理體制，通過資(zi)本運作和成本管(guan)理，圍繞供水服務(wù)理念，不斷創新，是(shì)水廠升級改造、多(duo)元化發展的關鍵(jiàn)，也是我國供水行(háng)業的健康發展根(gēn)本。

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