昨日，廣州市人大(dà)就市容環境衛生(shēng)管理條例立法情(qíng)況💋展開視察，記者(zhe)獲悉，為防止水體(ti)污染，廣州将出台(tai)新規嚴厲打擊水(shuǐ)上偷排餘泥和建(jian)築垃圾行為，最高(gao)可罰30萬元。該新規(guī)自昨日起至30日征(zhēng)求公衆意見。

花都(dōu)從化水域納入市(shì)管理

廣州市城管(guan)委副主任周偉平(píng)指出，水浮蓮在廣(guang)州水域垃♻️圾中占(zhan)有較大比重，其主(zhǔ)要來自珠江上遊(you)。

據了解，與廣州主(zhu)城區相連的佛山(shan)、花都、從化地區的(de)大江河仍未開展(zhan)全面保潔，這些水(shui)道目前仍囤積大(da)量水浮蓮，由于☔繁(fán)殖周期短，數量仍(reng)有增多趨勢，受天(tian)🏃🏻氣、潮汐♍和風向的(de)影響，經常随水流(liú)進入廣州市區水(shuǐ)域。

為此，廣州市在(zài)此次立法中，将花(hua)都、從化等地水域(yù)🚩納🔱入了水域市容(róng)環境衛生管理。與(yǔ)此同時，周偉平也(ye)建🤩議，由省人大修(xiu)改《廣東省珠江三(san)角洲水質保護條(tiao)例》，在原條💃🏻例基礎(chǔ)上增加珠江水域(yù)環境衛生管理的(de)内容，以建立珠江(jiāng)流域✏️一體化環💜境(jìng)衛生管理機制。

劃(hua)責任區破解水上(shang)執法難

昨天上午(wu)，人大代表一行到(dao)白雲區潭村湧視(shì)察發現，河湧黑如(ru)石油。“又黑又臭又(you)粘稠”，市人大常委(wei)會🌈副主任李力用(yòng)🐕這三個詞形容潭(tán)村湧，并指出這條(tiao)河湧狀況很糟糕(gao)。河湧兩岸到處是(shì)成堆的建築垃圾(ji)和生活垃圾，水中(zhong)也漂浮着不少生(sheng)活垃圾。對此，李力(li)表示，對于這種情(qing)況，一方面要靠加(jiā)強立法來監管，另(lìng)一方🈲面要靠市民(mín)自覺👈遵守法律，“因(yīn)為🈲法律是不會自(zi)己實施的”。

在昨日(rì)的彙報會上，市城(chéng)管委水上環衛處(chù)副處長✂️劉顯明表(biao)示，現在有大量的(de)垃圾，一方面是來(lái)自上遊的水浮蓮(lian)，另一方面就💁是來(lái)自路上居民或遊(yóu)客亂扔到🤩河裡的(de)生活垃圾。“雖然水(shui)上環衛處有處罰(fa)權，但巡查時多數(shu)情況下沒見到亂(luan)扔垃圾的人，在接(jiē)到市民投訴趕過(guo)去看時，也已找不(bú)到亂扔垃圾的人(rén)。”

為解決執法難題(ti)，《條例》規定了責任(ren)區制度。根據規定(dìng)，水庫、湖泊、水塘由(yóu)業主或者經營管(guan)理單位負責，而港(gǎng)口客貨碼頭作業(ye)範圍内水面由港(gǎng)口客貨碼頭經營(ying)管理單位負責。按(àn)照相關原則确定(ding)相關區域責任人(ren)後，水上環衛部門(mén)還将與責任人簽(qiān)訂環衛保潔責任(rèn)狀，要求其在劃定(dìng)範圍内做好保潔(jié)工作，包括采取防(fang)止漂浮物流出責(ze)任區的措施，及時(shi)清除垃圾，保持責(zé)任區内水域清潔(jié)等責任。責任人可(ke)以自行履行責任(ren)，也可以委托水域(yù)市容環境衛生作(zuò)業服務單位履行(háng)。不履行規定的，對(dui)個人處以500元罰款(kuan)，對單位則處以3000元(yuan)罰款。

水上運輸垃(la)圾要裝GPS

廣州在今(jin)年頒布實施的建(jian)築廢棄物處置管(guǎn)理條例中，提出鼓(gu)勵通過水上運輸(shū)建築垃圾的規定(ding)。不過，水上運輸建(jian)築垃圾的♉做法在(zai)廣州早已存在，但(dàn)存在往水域偷排(pai)垃圾的現象。

為了(le)解決這一問題，《條(tiao)例》規定，從事餘泥(ní)、餘渣、泥漿㊙️等建☀️築(zhù)✨廢棄物水上運輸(shu)的單位，應當向市(shi)建築廢棄物管理(li)機構💜申請辦理《廣(guang)州市建築廢棄物(wù)處置證》。同時，水上(shang)運輸建築廢棄物(wù)實行聯單管理制(zhi)度。即施工單位、運(yùn)輸單位、碼頭經營(ying)單位和建築廢棄(qi)物消納單位應當(dang)如實填寫聯單内(nèi)容👌，核實聯單記載(zǎi)事項。水上運輸建(jian)築廢棄物的單位(wei)應當随船攜🐕帶《廣(guǎng)州市建築廢棄物(wù)船隻标識》和聯單(dān)。不遵守聯單管理(lǐ)制度的，最高可處(chù)以5萬元的罰款。

與(yǔ)此同時，針對開底(dǐ)船偷排垃圾的現(xiàn)象，《條例》規定，水上(shang)🆚運輸建✂️築廢棄物(wu)禁止使用開底船(chuán)、運輸過程中撒💛漏(lou)、偷🏃‍♂️排，裝卸作業撒(sā)漏、揚塵污染，以及(jí)擅自改變運輸路(lù)線、裝卸碼頭和消(xiāo)納點等做法。其中(zhōng)對于“開底船”，可以(yǐ)暫扣船隻，并處3萬(wàn)元罰款。另外，《條例(li)》還🔱規定，水上運輸(shu)垃圾要加裝GPS，以監(jian)控垃圾運輸路線(xiàn)。

值得注意的是，為(wéi)了防治水體污染(rǎn)損害，廣州市法制(zhi)🍉辦❤️會同♊市🥰城管委(wei)、交委等部門起草(cao)了《關于嚴厲㊙️打擊(ji)在本市水域排放(fang)餘泥和建築廢棄(qi)物行為的通告》（征(zheng)求意見✍️稿）。《通告》規(gui)定水🌏上偷排餘泥(ni)和建築廢棄物要(yào)從重處罰。

根據規(guī)定，排放人、運輸人(ren)違反相關規定，向(xiàng)道路、橋梁、公共🔴場(chǎng)地、公共綠地、供排(pai)水設施、水域、農田(tián)水利設施🈲以及其(qi)他非指定的區域(yù)傾倒建築廢棄物(wù)的❄️，由城管責令限(xian)期清理🍓，并處以10萬(wan)元以上30萬元以下(xià)罰款。在供排水設(she)施、水域傾倒建築(zhu)廢棄物的，從重處(chu)罰；情節嚴重的，由(you)城鄉建設、水務等(děng)相關行政管理部(bù)門責令㊙️排放人停(tíng)止施工，由城市管(guǎn)理綜合執法機關(guān)責✂️令運輸人停止(zhi)運輸。該《通告》自昨(zuo)日起至本月30日征(zhēng)求公衆意見。

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