中國水(shui)網編者按 作(zuò)為污水處理的重(zhong)要産物，污泥處理(lǐ)處置一直是☁️業内(nei)關注📧的焦點。随着(zhe)污水處理能力的(de)不斷增強，污泥的(de)産量也不斷提升(sheng)。“毒”泥圍城現象頻(pin)現，如何處理這些(xie)污泥🏃‍♀️，如何最⛱️大限(xiàn)度降低污泥帶來(lái)的諸多危害，如何(he)在專業化及市場(chang)化中尋找污泥問(wen)題解決之道成為(wéi)産業發展必須解(jiě)決的問題。9月21-22日，"2012（第(dì)四屆）上海水🔞業熱(rè)點論壇"将繼續關(guān)注污泥處理處置(zhì)問題，探❓讨系統🔅解(jiě)決方案。

近年來，随(sui)着環保産業的迅(xun)速發展，各地積極(jí)貫徹落實國家關(guān)于節能減排的政(zheng)策要求，特别是在(zài)原建設🛀部《關于加(jiā)快市❌政公用事業(ye)市場化進程的意(yì)見》及《市政公用事(shi)業特許經營管理(lǐ)辦法》等一系列✨政(zheng)策規章的助推下(xia)，城市污水處理行(háng)業得到了迅🐇速的(de)發展。截至2010年底，全(quan)國已建成投運的(de)城鎮污水🔞處理廠(chǎng)為2832座💛，處理能力1.25億(yi)立方米/日，全國城(chéng)市污水處理率達(dá)到77.4%；“十二☁️五”期間🈲，我(wo)國還将增加污水(shui)處理👄能力9000萬立方(fāng)米/日。污水處理能(neng)力及污水處理率(lǜ)的提高，為實現國(guó)家減排🥵目标和污(wu)染控制作出了巨(ju)大貢獻。

與此同時(shi)，作為城市污水處(chù)理的必然副産物(wù)，污泥🔆的處🏃‍♀️理處置(zhì)問題也浮出了水(shui)面。以2010年為例，全國(guo)城♌鎮當年處理污(wū)水産生的污泥量(liang)（按含水率80%計，下同(tóng)）已達3000萬噸左右。随(sui)着全國污水處理(lǐ)率的不斷提高，未(wei)來若幹年内污泥(ní)量還将持續增加(jiā)，初步估計“十二五(wǔ)”期間全國年産生(sheng)污泥将達到6000萬噸(dun)左右。顯而易見，随(suí)着污水處理行業(ye)的快速發展，污泥(ní)的處理📧處置問題(ti)将變得前所未😘有(you)的嚴峻和迫切。面(mian)對這種形勢，現在(zài)國内污✏️泥處置行(hang)業的發㊙️展現狀如(rú)何？存在哪些問題(ti)？應該如何解決？這(zhe)将是本文要探讨(tao)的問題。

污泥處理(lǐ)處置行業發展現(xian)狀

污泥處理處置(zhi)的目标是實現污(wū)泥的減量化、穩定(dìng)化、無害✔️化、資源化(huà)。從技術和操作層(céng)面上分為兩個階(jie)段，第一😄階段是在(zài)☁️污水廠區内或采(cai)用集中方式對污(wu)泥進行減🤩量化、穩(wen)定化處理。第二階(jiē)段是對處理後的(de)污泥進行合理的(de)安全處置，達到無(wu)害化和🧑🏾‍🤝‍🧑🏼資源化的(de)目标。

根據筆者多(duō)年來參與國内污(wu)水市場化項目的(de)經驗來看，國内絕(jué)大多數城市的污(wū)泥并未得到有效(xiao)的處理處置。一方(fāng)面，大多數污水處(chù)理廠的污泥僅🌍實(shi)現了初步減量化(hua)，未✍️實現穩定化；另(ling)一方面，真正實現(xiàn)安全處置的污泥(ni)的比例不超過20%，導(dao)緻污染糾紛和群(qun)衆舉報大量增加(jiā)♉。據統計，污泥🏃🏻‍♂️最終(zhong)處置不同方式的(de)比例分别是：土地(di)填埋占60%~65%、污泥好氧(yang)發酵+農用約占10%~15%、污(wu)泥自❄️然幹化綜合(he)利用占4%~6%、污泥焚燒(shao)占🔞2%~3%、污泥露天堆放(fàng)和外運占15%~20%。其中，土(tu)地填埋、露天堆放(fang)㊙️和外運的污泥在(zài)我國絕大部分屬(shǔ)于随意處置。

筆者(zhě)認為，污泥得到妥(tuǒ)善的處理處置是(shi)污水處理整個環(huán)節完全實現的保(bao)障。若污泥得不到(dao)有效處理處置，會(huì)🍉使污染物再次進(jìn)入水體。這樣一來(lái)，在污🐉水處理環節(jie)投入的資🔴金，很可(ke)能因為污泥處理(lǐ)的🌐不到位而打了(le)水漂，付出巨大的(de)經濟和環境代價(jià)。

行業面臨嚴峻問(wèn)題的成因

第一，重(zhong)視程度不夠，“重水(shuǐ)輕泥”現象較為普(pǔ)遍。城市污水處理(li)廠♻️建設普遍存在(zài)嚴重的“重水輕泥(ní)”現象👈，對污♊泥處理(lǐ)的投資嚴重不足(zú)。大多數中小型污(wū)水處理廠設計時(shi)僅考慮污泥濃♊縮(suo)、脫水工序，沒有考(kǎo)慮到污泥的穩定(dìng)化、無害化的需求(qiu)。

第二，污泥處置技(jì)術路線不明晰。由(you)于我國污水處🌈理(li)起步較♻️晚，污泥的(de)最終處置面臨着(zhe)安全處置或資源(yuan)化利用的雙重選(xuan)擇，到底把污泥看(kan)作廢棄物進行處(chù)置還是😄作為資📞源(yuan)來利用意見不一(yī)緻，造成目前我國(guo)污泥處理處置沒(mei)有形成統一的明(míng)确目标，這是導緻(zhì)目前我國污👈泥處(chu)理技術路線不清(qīng)晰的根本原因。在(zai)國家層面沒有明(ming)确将來是否允許(xu)填埋、優先💃發展何(he)種處置方式的背(bèi)景下，地方政府往(wǎng)☁️往從節省開支的(de)角度出發，采用當(dāng)地最簡易的手段(duan)來處置污泥。

第三(sān)，缺乏強有力的約(yue)束性監管指标。污(wu)泥處理實際上是(shì)污水處理必不可(kě)少的一環，隻有污(wū)泥得到妥善處理(lǐ)，污水處理減排😄目(mu)标才算真正完成(chéng)。而實踐中政♈府往(wang)往⛱️對污水🤟處理有(you)硬性指㊙️标，對污泥(ní)則🌈缺少像污水的(de)COD去除率這樣的約(yue)束性指标，加上污(wū)㊙️泥排放的間歇性(xìng)也進一步造成了(le)監控的困難。因此(cǐ)，與污水處理👣的監(jian)管相比，政府對于(yu)污泥處理處置的(de)監管更加困難。

推(tuī)進行業健康發展(zhan)的建議

從目前的(de)污泥處理處置市(shi)場來看，雖然已開(kai)始有企業逐⁉️步介(jiè)入污泥的綜合處(chu)置領域，市場投資(zī)意願開始顯露出(chu)來，但💁筆者認為真(zhēn)正啟動市場的推(tui)🐇手還在于國家層(céng)面相關政策🚶‍♀️的出(chū)台、完善和落實，為(wéi)推動污泥處理處(chù)置行業的健康發(fa)展，建議應從以下(xià)幾方面進行努力(li)。

首先，完善相關産(chǎn)業政策。由于安全(quan)可靠的污泥處理(lǐ)處💃置需要有大量(liang)的資金投入，筆者(zhe)建議制定污😄泥處(chu)理處🔴置設施建🥵設(she)和運營的保障性(xìng)、鼓勵性措施，引導(dǎo)和推動産業健康(kāng)發展。比如，可采取(qǔ)鼓勵和扶持污泥(ni)處理處置産業發(fā)展的财政、稅費優(you)惠措施，以财政補(bǔ)貼、稅費減免等經(jing)濟杠杆引導和支(zhi)持企業從事污泥(ní)處理處置工作。同(tóng)時，制定鼓勵多元(yuán)化投資的政策，在(zai)🆚政府劃⭐撥污泥處(chu)😍理處置專項資金(jin)的同時建立多元(yuán)化的融資渠道，廣(guǎng)泛吸納國内外各(ge)類資本實現污泥(ní)産業化🌈經營，推動(dong)行業的發展進步(bù)。

其次，完善相關技(jì)術政策。根據我國(guó)的國情和未來社(shè)⭕會可持🈲續發展的(de)要求，提出因地制(zhì)宜、遠近結合的污(wu)泥處理技術路線(xian)，并✊充分體現對市(shì)場的引導。發達城(chéng)市可以資源化利(li)用為主要目标；不(bu)發達地區可以考(kǎo)慮以穩定化、無害(hài)化為近期目标，同(tong)時适🏃當考慮未來(lai)污泥資源化🐪利用(yòng)的遠期㊙️目标。

最後(hòu)，完善相關監管政(zhèng)策。污水處理廠是(shi)污泥産生的源頭(tóu)，各污水處理廠須(xū)建立污泥産期、産(chan)量、去向💞等的詳細(xì)台賬，健全相關管(guan)理制度，從源頭入(ru)手、實⛷️施嚴格😄的登(dēng)記和管控制度；要(yao)✊加強污🏒泥運輸環(huan)節的管理，污🤟泥從(cong)出廠、運輸直至處(chù)理處置地均應辦(ban)理相關交接手續(xù)，并建立轉運聯單(dan)制🌂度，定期将聯💋單(dān)記錄結果上🔱報地(di)方環保部門；污泥(ni)運輸應采取密封(feng)措施，防止沿途抛(pāo)灑💜，更不得随意傾(qing)倒；要加強對污泥(ní)處理處置和😘資源(yuan)化利用及其終端(duan)産品應用的全過(guo)程監管，理順相關(guan)部門的配合機制(zhì)，杜絕産生二次污(wū)染。

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