昨日(ri)，廣州市人(ren)大就市容(róng)環境衛生(shēng)管理條例(lì)立法情況(kuang)展開視🔞察(chá)，記者獲悉(xī)，為防止水(shui)體污染，廣(guang)州将出台(tái)新規嚴厲(lì)打擊👄水上(shang)偷排餘泥(ni)和建築垃(la)圾行為，最(zuì)高可罰30萬(wàn)元。該新規(gui)自昨日起(qi)至30日征求(qiu)公衆意見(jiàn)。

花都從化(huà)水域納入(ru)市管理

廣(guǎng)州市城管(guan)委副主任(ren)周偉平指(zhǐ)出，水浮蓮(lián)在廣州✉️水(shui)域垃圾中(zhōng)占有較大(dà)比重，其主(zhǔ)要來自珠(zhū)江上遊。

據(jù)了解，與廣(guǎng)州主城區(qu)相連的佛(fo)山、花都、從(cóng)化地區的(de)✨大⚽江河🔞仍(reng)未開展全(quan)面保潔，這(zhè)些水道目(mù)前仍囤積(jī)大量水浮(fu)蓮，由于繁(fan)殖周期短(duǎn)，數量仍有(you)增多趨🐕勢(shi)，受天氣、潮(chao)汐和風向(xiang)的影響，經(jīng)常随水流(liú)進入廣州(zhōu)市區水域(yu)。

為此，廣州(zhou)市在此次(ci)立法中，将(jiang)花都、從化(huà)等地水域(yù)納入了水(shuǐ)域市容環(huán)境衛生管(guǎn)理。與此同(tong)時，周偉平(píng)也建議，由(you)省人💘大修(xiū)改《廣㊙️東省(shěng)珠江三角(jiǎo)洲水質保(bǎo)護條例》，在(zài)原條例基(jī)礎上增加(jiā)珠江水域(yù)環境衛生(shēng)管理的内(nèi)容，以建立(lì)🌈珠江流域(yù)一體化環(huan)境衛生管(guǎn)🔱理機制。

劃(hua)責任區破(po)解水上執(zhi)法難

昨天(tian)上午，人大(da)代表一行(hang)到白雲區(qū)潭村湧視(shì)察發現，河(he)湧黑如石(shí)油。“又黑又(yòu)臭又粘稠(chóu)”，市人大常(chang)委會副主(zhǔ)任李力用(yòng)這三個詞(ci)形容潭村(cun)湧，并指出(chū)這條河湧(yong)狀況很糟(zao)糕。河湧兩(liang)岸到處是(shì)成堆的建(jiàn)築垃圾和(hé)生活垃圾(ji)，水中也漂(piāo)浮着不少(shǎo)生活📧垃圾(ji)。對此🔴，李力(li)表示，對于(yú)這種情況(kuàng)，一方面要(yào)靠加強立(lì)法來監管(guan)，另一方面(miàn)要靠市民(min)自覺遵守(shǒu)法律，“因為(wéi)法律💰是不(bu)會自己實(shi)施的”。

在昨(zuo)日的彙報(bào)會上，市城(cheng)管委水上(shang)環衛處副(fu)處長劉顯(xiǎn)明表示㊙️，現(xian)在有大量(liang)的垃圾，一(yī)方面是來(lai)自上遊的(de)水浮蓮，另(lìng)一方面就(jiù)是來自路(lu)上居民或(huo)遊客亂扔(rēng)到河裡的(de)生活垃圾(jī)。“雖然水上(shang)環💃衛處有(you)處罰權，但(dan)巡查時多(duō)數情況下(xià)沒見到亂(luàn)扔垃圾的(de)人，在接到(dao)市民投訴(su)趕過去看(kàn)時，也已找(zhao)不🈲到亂扔(rēng)垃圾的人(rén)。”

為解決執(zhi)法難題，《條(tiao)例》規定了(le)責任區制(zhì)度。根據規(gui)定，水庫、湖(hu)泊、水塘由(yóu)業主或者(zhe)經營管理(li)單位負責(zé)，而港口客(ke)貨碼頭作(zuò)業範圍内(nei)水面由港(gǎng)口客貨碼(mǎ)頭經營管(guan)理單位負(fu)責。按照相(xiàng)關原則确(que)定相關區(qu)域責任人(rén)後，水上環(huan)衛部門還(hái)将與責任(ren)人簽訂環(huán)衛保潔責(zé)任狀，要求(qiú)其在劃定(dìng)範圍内做(zuò)好保潔工(gong)作，包括采(cǎi)取防止漂(piāo)浮物流出(chū)責任區的(de)措施，及時(shí)清除垃圾(jī)，保持責任(ren)區内水域(yu)清潔等責(zé)任。責任人(rén)可以自行(hang)履行責任(rèn)，也可以委(wei)托水域市(shì)容環境衛(wèi)生作業服(fú)務單位履(lü)行。不履行(háng)規定的，對(duì)個人處以(yǐ)500元罰款，對(dui)單位則處(chu)以3000元罰款(kuan)。

水上運輸(shū)垃圾要裝(zhuāng)GPS

廣州在今(jīn)年頒布實(shí)施的建築(zhu)廢棄物處(chu)置管理條(tiao)例㊙️中❌，提出(chū)鼓勵通過(guo)水上運輸(shu)建築垃圾(jī)的規定。不(bú)過，水上運(yun)輸建❄️築垃(lā)圾的做法(fa)在廣州早(zǎo)已存在，但(dàn)存在往💁水(shuǐ)域偷排垃(la)圾的現象(xiàng)。

為了解決(jué)這一問題(ti)，《條例》規定(dìng)，從事餘泥(ni)、餘渣、泥漿(jiāng)等建築廢(fèi)棄物水上(shàng)運輸的單(dan)位，應當向(xiàng)市建築廢(fei)🍉棄物管理(li)💃🏻機構申請(qǐng)辦理《廣州(zhou)市建築廢(fei)棄物處置(zhì)證》。同時，水(shuǐ)上運輸建(jian)築廢棄物(wù)實行聯單(dān)管理制度(du)。即施工單(dan)⭕位、運輸單(dan)位、碼頭經(jīng)營單位和(hé)建築廢棄(qì)物消納單(dan)位應當如(ru)實填寫聯(lian)單内容，核(he)實聯單記(ji)載事項。水(shuǐ)上運輸建(jian)築廢棄物(wu)的單位應(yīng)當随船攜(xie)🈲帶《廣州市(shì)建築廢❗棄(qi)物船☀️隻标(biao)識》和⛱️聯單(dān)。不遵守聯(lián)單管理制(zhì)度的，最高(gao)可處以5萬(wan)元的罰款(kuan)。

與此同時(shi)，針對開底(dǐ)船偷排垃(la)圾的現象(xiàng)，《條例》規定(dìng)，水🈲上運⭕輸(shū)🧑🏾‍🤝‍🧑🏼建築廢棄(qì)物禁止使(shǐ)用開底船(chuán)、運輸過程(chéng)中撒漏、偷(tou)排，裝卸作(zuo)業撒☀️漏、揚(yáng)塵污染，以(yǐ)及擅自改(gǎi)變運輸路(lù)線、裝卸碼(ma)頭和消納(na)🌍點等做法(fǎ)。其中對于(yú)“開底船”，可(kě)以暫扣船(chuán)隻，并處3萬(wan)元罰款。另(ling)外，《條例》還(hái)規定，水上(shang)運輸垃圾(jī)要加裝GPS，以(yǐ)監控垃圾(ji)運輸路線(xiàn)。

值得注意(yi)的是，為了(le)防治水體(ti)污染損害(hai)，廣州市法(fǎ)制辦會同(tóng)㊙️市城管委(wei)、交委等部(bu)門起草了(le)《關于嚴厲(li)✊打擊在本(ben)💜市水域排(pai)放餘泥和(hé)建築廢棄(qi)物行為的(de)🔅通告》（征求(qiu)意見稿）。《通(tong)告》規定水(shuǐ)上偷排餘(yú)泥和建築(zhù)廢棄物要(yao)從重處罰(fá)。

根據規定(ding)，排放人、運(yun)輸人違反(fan)相關規定(dìng)，向道路、橋(qiáo)🔴梁、公共🌈場(chǎng)👈地🌈、公共綠(lü)地、供排水(shuǐ)設施、水域(yù)、農田水利(li)設施以及(ji)其他非指(zhi)定的㊙️區域(yù)傾倒建築(zhù)廢棄物的(de)❓，由城管責(ze)令限期清(qīng)理，并處以(yǐ)10萬元以🈲上(shàng)30萬元以下(xia)🌍罰款。在供(gòng)排水設施(shī)、水域傾倒(dǎo)建築廢棄(qì)物的，從重(zhòng)處罰；情節(jie)嚴重的，由(you)城鄉建設(shè)、水務等相(xiang)關行政管(guǎn)理部門責(ze)令排放人(ren)停止施工(gong)👅，由城市管(guan)理綜合執(zhi)法機關責(ze)令運輸人(ren)停止運輸(shu)。該《通告》自(zi)昨日起至(zhi)㊙️本月30日征(zhēng)求公衆意(yi)見。

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