12月4日(rì)，第四次全(quán)國環保産(chan)業調查在(zài)京正式啟(qi)動，相關調(diào)查數據将(jiang)于2013年上半(ban)年發布。對(dui)環保産業(ye)發展形勢(shì)的準确判(pan)斷将為制(zhì)訂和實施(shī)産業政策(ce)提供科學(xué)依據和有(yǒu)力支撐。根(gēn)據《“十二五(wǔ)”節能環保(bao)産業發展(zhǎn)規劃》預測(cè)，到2015年，我國(guó)節能環保(bao)産業總産(chan)值将達到(dao)4.5萬億元，增(zeng)加值占國(guo)内生産總(zǒng)值的比重(zhòng)為2%左右，環(huan)保服務業(ye)産值超過(guo)5000億元，環保(bao)産業駛入(rù)發展的快(kuai)車道。

産業(ye)獲得廣闊(kuò)發展空間(jiān)的同時，也(ye)面臨着諸(zhu)多現實⛱️挑(tiao)戰，正❤️如清(qīng)華大學環(huán)境學院環(huan)保産業研(yan)究所🌈所長(zhǎng)傅濤所言(yan)，政府采購(gòu)不足、績效(xiào)評價體系(xì)缺失、投融(róng)資👣體系不(bu)🏃🏻協調及公(gong)衆對🏃🏻‍♂️諸多(duō)環境問題(ti)的質🔴疑正(zhèng)成為環保(bǎo)産業發展(zhǎn)面臨的四(sì)大挑🙇‍♀️戰：

第(di)一，政府采(cǎi)購不足。市(shì)政污水處(chù)理和垃圾(ji)處理是直(zhi)接向政府(fǔ)提供服務(wù)的産業，它(tā)的所有風(feng)險和交易(yì)結構都取(qu)決于甲方(fang)，取決于甲(jiǎ)方的信譽(yu)、成熟度、付(fù)費意願、資(zī)金充裕程(chéng)度以及對(dui)這個産業(yè)的理解，政(zhèng)府有沒有(yǒu)足夠的資(zi)金來采購(gou)，是否願意(yi)來采購，提(ti)供什麼樣(yang)的标準，這(zhe)是污水處(chù)理、垃圾處(chu)理行業面(miàn)臨的第一(yī)個最大難(nán)題。

第二，績(ji)效評價體(tǐ)系的缺失(shi)。環保産業(ye)是屬地經(jing)營，每個地(dì)方各建自(zi)己的自來(lai)水公司、污(wu)水處理廠(chǎng)和垃圾處(chu)理廠，它們(men)之間的績(jì)效比較沒(méi)有建立，政(zheng)府和老百(bǎi)姓都不能(neng)識别誰是(shì)專業化服(fú)務，它們都(dou)是封閉經(jīng)營。就像酒(jiu)店一樣，剛(gang)開始我們(men)不知道誰(shui)的好，當有(you)了星級酒(jiu)店以後，我(wǒ)們知道誰(shuí)的服務更(gèng)好。所以，環(huán)保産業所(suǒ)提供的公(gōng)共服務應(yīng)該建立績(ji)效評價體(tǐ)系，讓政府(fǔ)和公衆知(zhi)道每一個(gè)服務的層(ceng)級和水平(ping)。

第三，投融(róng)資體系的(de)不協調。目(mu)前的融資(zī)結構也不(bu)能支撐現(xiàn)在的商業(ye)模式，大部(bu)分是短期(qī)債務融資(zī)方式，不能(neng)支持環境(jing)項目的沉(chen)澱性融資(zī)需求。目前(qián)的融資結(jié)構跟環保(bǎo)産業需求(qiu)不匹配，債(zhai)務融資是(shì)與生産環(huan)節的商業(yè)模式相适(shi)應的，我們(men)現在的市(shi)政污水、生(sheng)活垃圾等(deng)環保産業(yè)都是公共(gong)服務行業(yè)，沉澱性很(hěn)強。對金融(rong)工具的要(yao)求與一般(ban)的競争性(xing)行業不太(tài)一樣，現在(zài)市場上沒(mei)有提供這(zhe)樣的融資(zi)産品和金(jin)融工具，或(huo)者說匹配(pei)度不高。

環(huán)保産業發(fā)展面臨的(de)第四個挑(tiao)戰來自于(yú)公衆的非(fei)理性情緒(xù)。公衆和社(she)會對水價(jià)、水質、水污(wu)染、選址、垃(la)圾焚燒、地(di)溝油的關(guan)注和質疑(yí)，正在快速(su)擡高環境(jing)服務的标(biao)準，而服務(wu)價格跟不(bu)上服務标(biāo)準提高的(de)步伐，也是(shi)當前環保(bao)産業需要(yao)解決的重(zhong)要問題。

諸(zhu)多挑戰之(zhī)下，通過專(zhuān)營合同或(huò)特許經營(yíng)合同構架(jia)環保服務(wu)的政府采(cai)購市場體(tǐ)系，借助成(chéng)本和信息(xi)公開機制(zhi)建立環保(bao)服務的績(jì)效體系，主(zhǔ)動開展多(duo)方面的社(she)會溝通也(yě)就成為産(chan)業發展的(de)必經之路(lu)。（本文根據(ju)《新經濟導(dao)刊》“變革中(zhōng)的環保産(chan)業”及中國(guó)水網《水務(wu)産業五年(nian)發展戰略(luè)白皮書》相(xiàng)關内容整(zheng)合）

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