每到雨季，包(bāo)括北京這樣“極(ji)度缺水”的許多(duo)城市可能轉眼(yǎn)之間就呈現“水(shuǐ)多”之災。多年來(lái)許多城市都飽(bǎo)受内澇之苦，甚(shen)至付出不少生(shēng)命的代價，造成(cheng)巨大的損🈲失和(hé)惡🌏劣的社會影(ying)響🌈。近年來，城市(shì)水澇災害還呈(cheng)加劇之勢，引起(qǐ)政府和社會各(gè)界的高度重視(shi)。

雨洪問題(tí)将長期困擾我(wo)國城市

2010年(nián)，住建部曾在全(quan)國範圍内組織(zhi)過對351個城市的(de)調研🔆，發現在2008-2010年(nián)的3年間，我國有(yǒu)62%的城市都曾發(fā)生過内澇事件(jian)，發生3次以上較(jiao)大内澇事件的(de)城市有137個。

筆者以為，城市(shi)内澇問題将在(zài)相當長一個時(shí)期裡🔴困擾我國(guo)許多城市。理由(yóu)是：

第一，我(wǒ)國還處在快速(su)城市化過程中(zhong)，大規模的開發(fā)建設對地表覆(fù)被和自然水文(wen)條件的幹擾和(hé)破壞強度非常(chang)大，且具持續性(xìng)；

第二，城市(shì)的長期高速發(fa)展，對地下排水(shui)設施重視不夠(gòu)、投入不足，加上(shàng)研究和管理的(de)嚴重滞後和落(luo)後，積累了🔅大量(liang)突出💋問題；

第三，應對全球(qiu)的氣候變化和(hé)極端降雨條件(jiàn)、各地氣🏃🏻‍♂️候的巨(jù)大⭕差異，還缺乏(fá)準确、科學的預(yu)測、預警手段和(hé)機制；

第四(si)，城市高強度開(kāi)發、土地資源的(de)稀缺和大規模(mo)地下/地面基礎(chǔ)設施建設及使(shǐ)用功能單一導(dao)緻的地面和地(dì)下空間不足的(de)矛盾；

第五(wǔ)，城市雨洪控制(zhì)與管理涉及城(chéng)市規劃、水利、市(shi)💞政、道橋🔅、園林👈景(jǐng)觀、城市管理等(děng)許多專業，絕不(bu)隻是哪個專業(ye)、哪個部門自己(jǐ)的事，必須進行(háng)跨專業的配合(he)及許多職👉能部(bu)門間的協調，短(duǎn)時☔間較難建立(lì)高效率配合協(xié)調和管理機制(zhi)；

第六，雨洪(hóng)管理及相關基(jī)礎設施建設需(xū)要巨額的資金(jin)投入🌏，對⚽許多城(chéng)市尤其經濟欠(qiàn)發達地區的二(er)三線🌐城市以及(jí)大量中小城鎮(zhen)，資金缺乏是重(zhòng)要的限制性因(yīn)素之一；

第(di)七，許多城市短(duǎn)期内不可能大(dà)幅度提高防洪(hóng)排澇👉雨水設💋施(shī)的标準。對标準(zhun)偏低、陳舊老化(hua)的已建城市的(de)下水道進行全(quán)面的升級改造(zao)是一個長期👈的(de)過程，也面臨巨(ju)大的🌍困難；

第八，城市雨洪(hóng)控制管理是一(yī)個巨大的系統(tǒng)工程，除了上述(shu)方面，還包括觀(guan)念的更新、态度(dù)的轉變、新的理(lǐ)論與工程技術(shù)體系💜的建立、原(yuán)有規範标準的(de)修訂或新規範(fan)标準的建立、已(yǐ)有規劃🔞的修編(biān)和按新的要求(qiu)🙇‍♀️進行新規劃的(de)編制、相關法規(guī)政策制定🏃、宣傳(chuán)教育、公衆參與(yǔ)，等等。這些都不(bu)是💛輕而易舉或(huo)一蹴而就的事(shì)情。

總而言(yán)之，要妥善解決(jue)我國城市雨洪(hóng)問題，涉及“天”、“地(di)”和 “人”以及他們(men)之間廣泛而交(jiao)錯的複雜關系(xi)問題。要解決這(zhè)些長期積累、錯(cuò)綜複雜的問題(ti)決非一城一役(yi)之事，更非一朝(cháo)🈲一夕之功，許多(duō)😄發達國家在這(zhe)個領域裡數十(shi)年🔞的舉國重視(shì)、不懈努力和巨(ju)大📐投入都是很(hěn)♉好的旁證，一些(xie)世界大都市較(jiào)完善的下水道(dào)系統還可追溯(sù)到數百年甚至(zhì)更早期的重視(shì)和投入。

因(yin)此，我們需要反(fǎn)思，在快速的城(cheng)市化和氣派、光(guāng)鮮🏃🏻的城市表⁉️面(mian)下，地下的排水(shuǐ)基礎設施狀況(kuang)究竟如何？面對(dui)如此複雜的自(zì)然和社會因素(sù)和嚴重暴雨災(zāi)害面前，哪些災(zāi)難是無法避🔆免(mian)、哪些是可以避(bì)免的、哪些是我(wo)們應該做好卻(que)沒有做好的？如(rú)何盡可能地減(jiǎn)少災害發生的(de)頻率和造成的(de)損失？我們必須(xū)做出怎樣的努(nǔ)力？未來的方向(xiàng)在哪裡……

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